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「民主治理與改革小組」建議報告書摘要(105年9月29日)

2016-09-29

什麼樣的制度與架構符合現實需求，並有利於開創未來？什麼樣的平台與機制可以讓參與公共事務的動能流現，凝塑中研院應有的願景？追求學術的卓越，和研究人員參與院務的治理，是背道而馳還是相輔相成？以上各嚴肅課題，均涉及本院民主治理內涵與改革方向。

本小組受院方之託，就本院的民主治理的形式與內涵進行檢討，主要就在回答上述的問題。在部分院士質疑院長選舉合法性之前，少有院內同仁了解評議會的職權及評議員產生的方式，也少有同仁深思院士與中研院、研究同仁與院長選舉的關係；更少有同仁了解，本院在1928年成立，1935年評議會成立，1948年才有第一屆院士選舉，本院各研究所與研究員早於評議會及院士存在。因此評議會與院士會議對本院發展或曾有正面影響，但中研院可以沒有院士會議或評議會議組織的存在，不可能沒有研究人員這個群體。同仁有妥適的管道參與院務，才可能打造最適宜之研究環境。

為促進同仁的公共參與及民主治理，我們歸納出以下四大課題及建議：

一、本院權力結構及治理架構

院務會議是本院現有最具有民主代表性的機構，應修訂本院組織法，賦予院務會議名實相當的地位，同時簡化評議會職權；選任評議員的機制應予檢討；院長選舉的機制應擴大研究人員的參與，不應僅由所長及主任在評議會中用投票的方式表示；各所所長（或中心主任）的遴選更應有研究同仁公開而深入的參與。

二、本院各類委員會的民主參與機制

本院委員會之民主參與精神，應予維持，但各委員會之組成方式可適當檢討；各委員會的議題和結論適時公布；賦予院務會議組成特別委員會的權限，此類委員會對院務會議而非院長負責。

三、參與院務的其他管道及效能

本院的願景由首長用文字與言語溝通形塑，並採用開放的形式邀請同仁集思廣益。重大院務即時公佈；首長定期與同仁（包括行政人員、助理及學生）雙向座談；成立線上參與的公共論壇；考慮讓週報轉型，聘用專任記者，增加報導的質量與面向；規劃跨所與跨學組同仁交流的機會；提供外籍同仁（學生）足夠的協助。

四、本院同仁自由結社的環境。

建立同仁結社的友善環境，在現有的康樂性社團之外，支持不同立場或想法的同仁，成立性質多元、目標良善的社團。

全文詳見:民主治理與改革小組-建議報告書全文(105-09-29)